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“限塑令”頒布10年問題疊加 “灰色地帶”影響實施

2007年12月底,《國務院辦公廳關於限製生產銷售使用塑料購物袋的通知》發布。近10年來,這份被公眾稱為“限塑令”的通知在限製和減少塑料袋使用方麵效果明顯。然而隨著時間推移,特別是隨著近年來外賣、快遞等行業迅速發展,“限塑令”效果逐漸弱化。

今年11月初,國家發展改革委相關負責人表示,準備會同相關部門研究調整“限塑令”;國家郵政局等10部門也聯合發文,著力推進快遞業綠色包裝。專家表示,這意味著“限塑令”將迎來加碼落實的新時期。但要讓“限塑令”真正達到預期效果,需要政策引導、消費自覺、替代品研發和生產供給的多管齊下,綜合治理。

對於近年來出現的快遞、在線或線下購物采用塑料袋包裝,“限塑令”也沒有明確規定,給了塑料袋繼續泛濫的機會。“快遞包裝中的重點問題有3個,一是塑料袋、編織袋、透明膠帶不可降解;二是有毒有害物質存在;三是綠色包裝標準標識和檢驗檢測機構不健全。快遞包裝多是用二次料再造生產,回收後沒有再生產和再製造的價值。絕大多數包裝和其他垃圾一樣,直接填埋或焚燒,部分有再利用價值的快遞包裝受到汙染,很難從海量垃圾中回收再利用。”北京印刷學院青島研究院副院長朱磊說。

消費者對“限塑令”知之不詳或主觀上仍存圖省事觀念,也是造成“限塑令”執行難的重要原因。在位於民航總醫院附近的一家大型連鎖超市內,記者隨機采訪了10名正在購物的顧客,其中9人讚同“塑料袋會造成白色汙染”,但隻有2人自帶了塑料袋,且很多顧客表示“經常接受商店、外賣、快遞等免費提供超薄塑料袋”。

在11月2日舉行的十二屆全國人大常委會第三十次會議聯組會議上,國家發改委主任何立峰表示,準備會同相關部門研究調整“限塑令”,研究製定在電商、快遞、外賣等行業率先限製一係列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案,同時督促地方特別是城市加大落實力度。此外,將推廣新型材料,征集、篩選技術成熟、產業基礎比較完善的可循環、可降解的包裝材料,在條件成熟的領域和行業推廣使用。

國家郵政局等10部門11月初也聯合發文,推進快遞業綠色包裝,提出到2020年,可降解的綠色包裝材料應用比例提高到50%。這意味著,“限塑令”將迎來加碼落實的新時期。

“ 限塑令 的核心價值在於向整個社會傳遞這樣一個信息——資源有價,使用資源需要付出成本。”專家表示,隻有引導大多數消費者形成資源有價意識,讓消費者從思想上“限塑”,才能促進人們主動參與“限塑”,最終達到保護資源、保護環境的目標。

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